Article de recherche / Research Article

Le ciblage des politiques agricoles en Inde : les implications pour les paysans du système d'approvisionnement public

Targeting agricultural policies in India: some implications for farmers of the public procurement system

Centre Albert Hirschman sur la démocratie, Institut des hautes études internationales et du développement, Genève, Suisse

^* Auteur de correspondance: christine.lutringer@graduateinstitute.ch

Résumé

Cette contribution examine un volet stratégique de l'intervention publique dans le secteur agricole de l'Inde. Mis en place dans les années 1960, le système d'achat public et de prix minimum de soutien joue depuis lors un rôle pivot dans la politique de sécurité alimentaire. Ce système vise à garantir une rémunération suffisante pour les paysans, la constitution de stocks et une distribution publique aux consommateurs les plus pauvres. Le gouvernement utilise également la politique de prix pour stimuler la production de denrées agricoles spécifiques car les prix de soutien influencent les décisions des paysans sur l'allocation des cultures et des types de production. Concrètement, il vise à atteindre des quantités minimales de grains alimentaires dans le pays. Cette politique a conduit au ciblage de certaines denrées, régions et formes de production. L'article analyse la logique du système d'achat et ses effets pour les paysans, à la fois économiques et sociopolitiques. Il montre que les débats actuels sur les réformes en cours portent sur un ciblage plus explicite des catégories de paysans et des régions que ce système pourrait servir à promouvoir.

Abstract

This contribution discusses a strategic aspect of the public intervention in India's agricultural sector. Created in the 1960s, the system of public procurement and minimum support prices has played since then a key role in food security policies. It aims to provide basic earnings for farmers, to build buffer-stocks and to supply the public distribution system that is geared towards the poorest consumers. Minimum support prices influence farmers' decisions on the allocation of the different varieties and crops. The government therefore uses the pricing policy to stimulate the production of specific food grains. Concretely, it seeks to procure minimum quantities of food grain. This policy has led to target and favour specific crops, regions and forms of production. This paper examines the rationale of the system and its effects on farmers, both economic and socio-political. It also shows that ongoing reforms are leading to a more explicit targeting of the system towards selected categories of farmers and of regions that this system could promote.